行政复议 （2019）闽03行审复4号

合法有效的行政行为，应当事实清楚、证据充分，且于法有据。本案中，根据在案证据，可以认定协生养殖公司实施了超标污水直排的违法行为，虽然该违法行为符合两个处罚条款的规定情形，但实质上系一个违法行为，应当对其从重处罚。因此，秀屿环境局以两个违法行为对协生养殖公司予以行政处罚，于法无据。秀屿环境局的非诉强制执行申请，不符合法定条件。原审法院裁定不准予强制执行并无不当。复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条的规定，裁定如下： 驳回莆田市秀屿生态环境局的复议申请，维持原裁定。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长　　翁奇任 审判员　　刘开赐 审判员　　张鹏程 二〇一九年六月十八日 书记员　　宋寅颖 附：法律条文 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百六十一条被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行： （一）实施主体不具有行政主体资格的； （二）明显缺乏事实根据的； （三）明显缺乏法律、法规依据的； （四）其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。 行政机关对不

合法有效的行政行为，应当事实清楚、证据充分，且于法有据。本案中，根据在案证据，可以认定协生养殖公司实施了超标污水直排的违法行为，虽然该违法行为符合两个处罚条款的规定情形，但实质上系一个违法行为，应当对其从重处罚。因此，秀屿环境局以两个违法行为对协生养殖公司予以行政处罚，于法无据。秀屿环境局的非诉强制执行申请，不符合法定条件。原审法院裁定不准予强制执行并无不当。复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条的规定，裁定如下： 驳回莆田市秀屿生态环境局的复议申请，维持原裁定。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长　　翁

福建省莆田市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)闽03行审复4号 复议申请人（原申请执行人）莆田市秀屿生态环境局，住所地福建省莆田市秀屿区笏石镇兴秀路**秀屿区政府内。 法定代表人陈德兴，局长。 委托代理人林飞鹏，该局干部，委托权限一般代理。 被申请人（原被执行人）莆田市秀屿区协生禽畜养殖有限公司，住所，住所地福建省莆田市秀屿区笏石镇篁山村店头div> 法定代表人林福顺。 复议申请人莆田……