（2018）鄂05行终105号
裁判要旨
针对周洋的投诉，涉及多个行政法律关系：一是宜都食药监局对宜都市清江大药房的处理；二是宜都食药监局对周洋的投诉告知；三是行政奖励法律关系。由于宜都食药监局对宜都清江大药房的处理涉及对周洋的奖励，其行政奖励包含在投诉告知中。本案系周洋诉宜都食药监局、宜都市人民政府不履行食品、药品监督管理法定职责及行政复议案件。《最高人民法院关于适用的解释》第七十条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。可受理的“新的诉讼请求”是指在保证诉讼请求同一性的前提下追加或者变更诉讼请求。人民法院受理新的诉讼请求，应当以不改变诉讼请求的同一性为前提，即前后两个请求的基础不能发生变更，否则，就不能受理，当事人只能另行提起新诉。本案中，周洋将起诉时的撤销宜都食药监局作出的《投诉件处理结果告知书》请求变更为确认违法请求，请求的基础并未发生变更，因而可以在一个诉讼程序内审理新请求，但周洋提出撤销宜都食药监局作出的（2017）第060201号责令改正通知的请求，其请求的基础发生了变更，属于一个新诉。对于周洋提出撤销宜都食药监局作出的（2017）第060201号责令改正通知的请
摘要
周洋、宜都市食品药品监督管理局食品药品安全行政管理(食品、药品)二审行政判决书
正文（节选）
湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)鄂05行终105号上诉人（原审原告）周洋，男，1992年1月19日出生，汉族，户籍所在地:武汉市蔡甸区，居住地:武汉市洪山区。被上诉人（原审被告）宜都市食品药品监督管理局。地址：宜都市陆城街办胜利路**号。法定代表人吕正桥，该局局长。出庭负责人艾常华，该局副局长。委托诉讼代理人李爱华，湖北启方律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）宜……