建设用地使用权合同纠纷 （2017）赣11民终419号

原告上饶县国土资源局与被告江西科隆达电子仪表有限公司签订的国有土地使用权出让合同系双方当事人真实意思表示，合同主体和内容均未违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。本案涉及以下焦点问题：1、本案国有土地使用权出让合同是否属民事法律调整的范畴；2、被告将部分土地出租他人兴办驾校是否属于擅自改变合同约定的土地用途；3、关于合同是否解除和合同解除后的清算问题；4、关于是否支付违约金问题；5、本案是否已过诉讼时效。1、本案国有土地使用权出让合同是否属民事法律调整的范畴。国有土地使用权出让合同兼具合意性与行政性，这也正是本案原、被告双方争执之症结所在。首先，从国有土地出让合同性质来看，土地使用权出让是国家作为土地所有权人将土地使用权在一定年限内出让给受让人，从而创设土地使用权物权的一种民事行为，我国《物权法》已明确规定建设用地使用权为土地所有权派生的一种用益物权。其次，从本案诉讼形成来看，原告基于被告在履行土地使用权出让合同过程中，擅自改变土地用途这一事实，从而提起解除合同、支付违约金之诉，有别于国有土地所有权人根据公共利益的需要依据行使的提前收回土地，或对出让期限届满、闲置的土地依法无

原告上饶县国土资源局与被告江西科隆达电子仪表有限公司签订的国有土地使用权出让合同系双方当事人真实意思表示，合同主体和内容均未违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。本案涉及以下焦点问题：1、本案国有土地使用权出让合同是否属民事法律调整的范畴；2、被告将部分土地出租他人兴办驾校是否属于擅自改变合同约定的土地用途；3、关于合同是否解除和合同解除后的清算问题；4、关于是否支付违约金问题；5、本案是否已过诉讼时效。1、本案国有土地使用权出让合同是否属民事法律调整的范畴。国有土地使用权出让合同兼具合意性与行政性，这也正是本案原、被告双方争执之症结所在。首先，从国有土地出让合同性质来看，土地使用权

江西省上饶市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）赣11民终419号上诉人（原审被告）江西科隆达电子仪表有限公司。住所地：江西省上饶经济开发区光学西路。组织机构代码：78973243-5。法定代表人戴烨，该公司执行董事。委托代理人余飞，江西瀛赣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）上饶县国土资源局。住所地：江西省上饶县旭日街道办旭日中大道**号。组织机构代码：01477249-0。法定代表人黄伟……