（2018）皖04行终17号
裁判要旨
被告舜耕镇政府系对外独立承担权利义务的独立机关法人，在职权范围内进行相应的行政管理活动，可以对外签订安置补偿协议。第三人所有的洞山石料厂在被告辖区范围内，被告按照上级政府工作安排与第三人签订的安置补偿协议系为实现行政管理目标而签订，该协议具有行政法上的权利义务内容，被告具有签订安置补偿协议的主体资格。根据第三人提交的资产买断协议以及洞山石料厂的营业执照，可以认定第三人系洞山石料厂的所有人，被告系依据企业资产买断协议书、采矿许可证、五层山炸药库归属情况说明、情况反映、淮南市洞山石料厂证明、姚登余具结书、关于洞山石料厂情况说明与第三人签订安置补偿协议，其根据上级政府环山北路建设和整治工程的工作安排，在其职权范围内与第三人签订了安置补偿协议，不存在没有依据等重大且明显的违法情形。该协议亦不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，故涉案征收安置补偿协议有效。对于原告认为其对被安置的财产有所有权，原告的证据并不能证明其对被安置财产的所有权，亦不能证明其对洞山石料厂享有经营权，即便其享有权利，被告与第三人签订的《集体土地上房屋征收与补偿协议》也不存在无效的情形，原告与第三人的民
摘要
孙拥兵、淮南市舜耕镇人民政府乡政府二审行政判决书
正文（节选）
安徽省淮南市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖04行终17号上诉人（一审原告）孙拥兵，男，汉族，1971年11月27日生，住安徽省淮南市田家庵区。委托代理人时磊，安徽八公律师事务所律师。被上诉人（一审被告）淮南市舜耕镇人民政府，住所地安徽省淮南市田家庵区学院北路63号，统一社会信用代码11340403003057248L。法定代表人陆洋，该镇镇长。委托代理人姚涛，该镇政府工作人员。委托代……