行政复议 （2017）最高法行申9170号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项的规定，对行政复议申请予以受理的一项基本条件，就是申请人与具体行政行为有利害关系。人民法院生效裁判已经认定，万月林系原如皋市如城镇城东村**的村民，万月林原承包经营的集体土地及其房屋属于《江苏省人民政府关于如皋市城乡建设用地增减挂钩建新区2012年度第1批次（11挂）建设用地的批复》（苏政地[2012]4043号）批准的征地范围，已被依法征收，其房屋在签订房屋搬迁安置协议后被当地有关部门拆除，万月林亦被纳入被征地农民基本生活保障的范畴。万月林原宅基地及承包经营土地并不在本案所涉国有土地使用权证所载的用地范围内，其所在村集体的土地被征收之后，相关单位对已转为国有土地的使用权进行出让及向权利人颁发国有土地使用权证的行为，与万月林不具有法律上的利害关系。现万月林针对该颁发国有土地使用权证的行为申请行政复议，不具有行政复议申请人资格，其行政复议申请不符合法定行政
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项的规定，对行政复议申请予以受理的一项基本条件，就是申请人与具体行政行为有利害关系。人民法院生效裁判已经认定，万月林系原如皋市如城镇城东村**的村民，万月林原承包经营的集体土地及其房屋属于《江苏省人民政府关于如皋市城乡建设用地增减挂钩建新区2012年度第1批次（11挂）建设用地的批复》（苏政地[2012]4043号）批准的征地范围，已被依法征收，其房屋在签订房屋搬
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申9170号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：万月林。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市人民政府。住所地：江苏省南通市世纪大道**。法定代表人：韩立明，市长。再审申请人万月林诉被申请人南通市人民政府（以下简称南通市政府）土地行政复议一案，江苏省南通市中级人民法院于2015年12月18日作出（2015）通中行初字第00206号……