行政强制 （2021）京04行初50号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三规定，提起诉讼应当具有事实根据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第二项规定，依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。本案中，北京市延庆区延庆镇石河营村通过村民代表会议的形式就收回石河营村建材市场租赁的集体土地和房屋，解除土地租赁合同、房屋租赁合同，由石河营村委会负责通知、腾退地上物等工作形成了决议，并发布腾退公告。石河营村委会出具说明自认其对包括涉案房屋在内的石河营建材城区域房屋进行了腾退拆除。《延庆镇石河营村村民代表会议记录》《公告》《关于石河营建材城区域村民自治腾退拆除工作说明》等均无法证明被告延庆区政府实施或委托石河营村委会实施了涉案强拆行为。原告提交的证据亦不足以证明被告延庆区政府实施或委托石河营村委会实施了涉案强拆行为。故原告对延庆区政府的起诉缺乏事实根据，不符合法定起诉条件，本院依法应予驳回。依照《中华人民

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三规定，提起诉讼应当具有事实根据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第二项规定，依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。本案中，北京市延庆区延庆镇石河营村通过村民代表会议的形式就收回石河营村建材市场租赁的集体土地和房屋，解除土地租赁合同、房屋租赁合同，由石河营村委会负责通知、腾退地上物等工作形成了决议，并发布腾退公告。石河营村委会

北京市第四中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京04行初50号原告张惠芬，女，1967年2月3日出生，汉族，住北京市延庆县。委托代理人单倩，北京英淇律师事务所律师。委托代理人宣继璇，北京英淇律师事务所律师。被告北京市延庆区人民政府，住所地北京市延庆区湖北西路1号。法定代表人于波，区长。委托代理人马海，北京市延庆区延庆镇人民政府工作人员。委托代理人孙建，北京观韬中茂律师事务所律师。原告张惠芬诉……