行政征收 （2018）皖13行初228号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。《最高人民法院关于适用的解释》第二十五条规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告；征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，朱召臣、彭菊起诉的行政行为系萧县龙城镇人民政府与其签订的征收补偿协议，萧县人民政府并非协议的签订主体，亦不是法律法规授权的签订机关，其作为本案被告不适格，朱召臣、彭菊对萧县人民政府的起诉缺乏事实和法律依据，不符合起诉条件，依法应驳回其对萧县人民政府的起诉。依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（一）项、第三款之规定，裁定
摘要
朱召臣、彭菊等与萧县人民政府等乡政府一审行政裁定书 行政征收
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖13行初228号原告：朱召臣，男，1976年11月27日出生，汉族，户籍地安徽省宿州市萧县。原告：彭菊，女，1979年4月20日出生，汉族，户籍地同上。共同委托代理人：牛贵铭，北京市仁人德赛律师事务所律师。共同委托代理人：程定宏，北京市仁人德赛律师事务所律师。被告：萧县人民政府，住所地安徽省宿州市萧县龙城镇大同街**，统一社会信用代码1134……