城市规划管理（规划） （2021）浙04行终41号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。上述法条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；所谓“利害关系”应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，行政诉讼系公法上的诉讼，“利害关系”一般仅指公法上的利害关系；除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。案涉规划核实确认是根据《浙江省城乡规划条例》的相关规定，系建设工程竣工后,城乡规划管理部门对建设工程是否按照规划许可内容进行建设予以核实的行政管理行为，如当事人认为所购商品房存在质量、规划等与合同约定不符的情形，仍属私法上的权益，只宜通过民事诉讼等方式来保护。因此，丁亚会不具有提起本案诉讼的原告主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回丁亚会的起诉。丁亚会上诉称，原审法院认定事

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。上述法条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；所谓“利害关系”应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，行政诉讼系公法上的诉讼，“利害关系”一般仅指公法上的利害关系；除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。案涉规划核实确认是根据《浙江省城乡规划条例》的相关规定，系建设工程竣工后,城乡规划管理部门对建设工程是否按照规划许可内容进行建设予以核

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）浙04行终41号上诉人（原审原告）丁亚会，女，1990年10月20日出生，汉族，住河南省邓州市。委托诉讼代理人崔恩娜、王玲，上海秦兵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海盐县自然资源和规划局，住所地海盐县武原街道枣园西路**。法定代表人张正林，局长。丁亚会因建设工程规划核实确认一案，不服海盐县人民法院于2020年12月22日作出的（2020）浙……