城市规划管理（规划） （2018）皖12行初226号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。即原告提起行政诉讼，首先要有明确的被诉行政行为，只有明确被诉行政行为，行政诉讼才有明确的审理对象，也才能认定起诉人的起诉有具体的诉讼请求。起诉人不能明确被诉行政行为的，不符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条第三款规定，当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。本案中，张艳、张文具的诉讼请求是确认太和县人民政府对其使用的土地实施征收的行政行为违法，并判令太和县人民政府返还其土地。因征收土地行为是由征收土地批复、征收决定、征收公告、征收补偿方案公告、征收补偿决定或者补偿协议、强制搬迁决定等一系列行政行为构成，并非一个独立的行政行为，张艳、张文具应当明确被诉征收土地行为系哪一个或几个行政行为，而不能笼统地以征收土地行为为审查对象提起行政诉讼。经本院释明后，张艳、张文具认为其起诉的是《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定的“组织实施行为”，但对何为“组织实施行为”，具体是哪些行为均未予以明确，属于被诉行政行为不明确、没有具体明确诉讼请求的情
摘要
张艳、张文具诉太和县人民政府土地征收一案一审裁定书 城市规划管理（规划）
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）皖12行初226号 原告张艳，女，汉族，1975年6月16日生，住安徽省太和县。 原告张文具，男，汉族，1975年3月15日生，住安徽省太和县。 被告太和县人民政府，住所地太和县人民中路**，统一社会信用代码113412000031739862。 法定代表人刘牧愚，该县县长。 委托代理人龚雪松，该县人民政府法制办工作人员。 委托代理人李超，……