行政强制 （2021）陕71行终254号

公民、法人或者其他组织主张行政机关的行政行为侵犯其合法权益而提起行政诉讼的，应当提供能够证明行政机关实施该行为的初步证据。同时，原告提起行政诉讼还应符合法定的起诉条件。 首先，关于原告万沣公司起诉的事实根据问题。在本案中，原告万沣公司诉称其设置在紫阳县XX路的广告牌在2011年4月被紫阳县住建局违法覆盖，但未提供相应的证据证实，被告紫阳县住建局对此也予以否认，并提供了原告万沣公司在租赁期内将其广告位与他人一直正常合作经营的证据，而该证据证明的事实与原告万沣公司主张的事实相悖，在此情况下，原告万沣公司应承担举证不能的不利后果。换言之，原告万沣公司诉称被告紫阳县住建局违法覆盖其设置在紫阳县XX路广告牌，缺乏事实根据。 其次，关于本案的起诉期限问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”原告万沣公司诉称位于紫阳县XX路的广告牌在2011年4月就被覆盖，而其最早是在2018年向紫阳县人民法院提起民事诉讼，从2011年4月实施覆盖行为至其于2018年向人民法院提

公民、法人或者其他组织主张行政机关的行政行为侵犯其合法权益而提起行政诉讼的，应当提供能够证明行政机关实施该行为的初步证据。同时，原告提起行政诉讼还应符合法定的起诉条件。 首先，关于原告万沣公司起诉的事实根据问题。在本案中，原告万沣公司诉称其设置在紫阳县XX路的广告牌在2011年4月被紫阳县住建局违法覆盖，但未提供相应的证据证实，被告紫阳县住建局对此也予以否认，并提供了原告万沣公司在租赁期内将其广告位与他人一直正常合作经营的证据，而该证据证明的事实与原告万沣公司主张的事实相悖，在此情况下，原告万沣公司应承担举证不能的不利后果。换言之，原告万沣公司诉称被告紫阳县住建局违法覆盖其设置在紫阳县XX路广

西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）陕71行终254号 上诉人（原审原告）紫阳县万沣文化旅游有限公司，住所地陕西省安康市紫阳县。 法定代表人朱清树，经理。 被上诉人（原审被告）紫阳县住房和城乡建设局，住所地紫阳县城区。 法定代表人熊耀松，该局副局长。 委托代理人邹学平，该局工作人员。 委托代理人王华强，陕西自信律师事务所律师。 上诉人紫阳县万沣文化旅游有限公司（以下简称万沣公司）……