城市规划管理（规划） （2021）川01行终226号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款关于“征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”的规定，简阳市规划和自然资源局具有在涉案房屋土地被依法征收，并经简阳市人民政府作出《简阳市人民政府征收土地方案》和《征地补偿安置方案公告》后，签订《补偿安置协议书》的职权。简阳市规划和自然资源局委托石盘街办签订《补偿安置协议书》不违反法律规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”，本案中，曾兴水起诉的是《拆迁协议》，该协议是石盘街办受简阳市规划和自然资源局委托签订，故委托的行政机关简阳市规划和自然资源局是本案适格被告。综合各方诉辩意见，本案争议焦点是《补偿安置协议书》是否无效。原审法院认为，第一，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”对于《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“重大且明显”的理解，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款关于“征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”的规定，简阳市规划和自然资源局具有在涉案房屋土地被依法征收，并经简阳市人民政府作出《简阳市人民政府征收土地方案》和《征地补偿安置方案公告》后，签订《补偿安置协议书》的职权。简阳市规划和自然资源局委托石盘街办签订《补偿安置协议书》不违反法律规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”，本案中，曾兴水起诉的是《拆迁协议》，该协议是石盘街办受简阳市规划和自然资源局委托签订，故委托的行政

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)川01行终226号 上诉人（原审原告）曾兴水，男，1957年12月3日出生，汉族，住四川省简阳市。 被上诉人（原审被告）简阳市规划和自然资源局。住所地：四川省简阳市射洪坝街道人民路2号。 法定代表人陈晓恒，局长。 委托诉讼代理人钟良，四川瑞能律师事务所律师。 原审第三人成都东部新区石盘街道办事处。住所地：四川省简阳市石盘街道金龙山庄南路37……