建设用地使用权纠纷 （2017）苏12民终1365号

杨某与高永林签订的协议中乙方仅有高永林签字，并不代表高永林即为案涉土地的唯一受让人。高永林及证人杨某均证实高永林、王元凤双方共同出资受让了该地块。王元凤与高永林虽未订立书面协议，但二人共同出资受让案涉土地，双方系合伙或合作关系，该地块的实际受让方应为高永林和王元凤，故王元凤应当作为本案共同被告参与诉讼。王元凤经一审法院传票传唤未到庭参加诉讼，视为放弃其举证、质证等民事诉讼权利。正华公司和高永林、王元凤就上述8.5亩土地使用权订立的转让协议系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，当为合法有效。高永林、王元凤认为该土地在受让后未按照规划进行开发，私自变更土地用途。对此，一审法院认为，私自变更土地用途属行政处罚的范围，当事人不按照规划开发的，自应承担相应的后果。再者，正华公司于2010年11月20日将土地使用权转让给高永林、王元凤时，该地块尚未建设，亦不存在变更土地用途之说。至于后手杨友芝在该土地上开发建设时是否存在上述变更土地用途的情形，至法庭辩论终结前，高永林、王元凤并未能提供相关证据证明，同时亦不在本案审查范围之内。双方在协议中明确约定“土地使用权过户（变更）登记手续的办

杨某与高永林签订的协议中乙方仅有高永林签字，并不代表高永林即为案涉土地的唯一受让人。高永林及证人杨某均证实高永林、王元凤双方共同出资受让了该地块。王元凤与高永林虽未订立书面协议，但二人共同出资受让案涉土地，双方系合伙或合作关系，该地块的实际受让方应为高永林和王元凤，故王元凤应当作为本案共同被告参与诉讼。王元凤经一审法院传票传唤未到庭参加诉讼，视为放弃其举证、质证等民事诉讼权利。正华公司和高永林、王元凤就上述8.5亩土地使用权订立的转让协议系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，当为合法有效。高永林、王元凤认为该土地在受让后未按照规划进行开发，私自变更土地用途。对此，一审法院认为，

江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏12民终1365号上诉人（原审被告）：高永林，男,1967年7月20日生，汉族，住江苏省大丰区。上诉人（原审被告）：王元凤，女，1971年11月9日生，汉族，住兴化市。委托诉讼代理人：夏大才（特别授权），男，1969年9月2日生，汉族，住兴化市。被上诉人（原审原告）：兴化市正华粮油贸易有限公司，住所地兴化市周庄镇边城沿河路。法定代表人：陈振华……