行政复议 （2019）浙02行终395号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九规定，提起行政诉讼应当属于人民法院的受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（三）项的规定，行政指导行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告福明街道所作《公告》虽要求原告暂停小区物业招标第三次表决流程，但该《公告》系不具有强制性的行政指导行为，事后原告城东院业委会业已径行完成了物业招标第三次表决流程。故原告城东院业委会的起诉不属于行政诉讼的受案范围，已经受理的，应当裁定驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（一）项、第一百三十六条第七款之规定，裁定驳回原告宁波市鄞州区城东院小区业主委员会的起诉。 上诉人上诉称，一审法院认定事实错误。福明街道作出的被诉《公告》不属于行政指导行为。其性质应根据公告的具体内容、字句、词语的表述、含义来认定，而与其背景、理由等无关。该公告的内容明确表述为“现要求城东院小区业主委员会暂停小区物业招标等三次流程”，具有强制性含义，性质上是福明街道超越法律授权作出的干涉小区业主自治的具体行政行为，故具有可诉性。请求撤销一审裁定，指令继

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九规定，提起行政诉讼应当属于人民法院的受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（三）项的规定，行政指导行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告福明街道所作《公告》虽要求原告暂停小区物业招标第三次表决流程，但该《公告》系不具有强制性的行政指导行为，事后原告城东院业委会业已径行完成了物业招标第三次表决流程。故原告城东院业委会的起诉不属于行政诉讼的受案范围，已经受理的，应当裁定驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（一）项、第一百三十六条第七款之规定，裁定驳回原告宁波市

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行终395号 上诉人（原审原告）宁波市鄞州区城东院小区业主委员会，住所地宁波市鄞州区北明程路城东院**。 负责人余鸿滨，主任。 委托代理人张卓琦（特别授权代理），男，1991年5月15日出生，汉族，浙江省慈溪市人，住慈溪市龙山镇淞浦村海屋张，系上诉人宁波市鄞州区城东院小区业主委员会副主任。 被上诉人（原审被告）宁波市鄞州区人民政府福明……