行政强制 （2019）湘09行初15号

本案争议的焦点和问题是：一、关于被告主体资格是否适格的问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款的规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。《中华人民共和国防洪法》第三十九条第三款的规定，有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立的防汛抗旱指挥机构指挥本地区的防汛抗洪工作，负责其行政辖区内的防汛抗洪日常工作。本案中，大通湖区防汛抗旱指挥部为被告依法设立的负责益阳市大通湖区域防汛抗洪日常工作的机构，不具有独立承担法律责任的能力，以其自己的名义作出被诉具体行政行为，原告不服提起诉讼的，应以组建该机构的行政机关益阳市大通湖区管理委员会为本案适格的被告。 二、关于被诉《强制执行决定书》是否合法的问题。根据《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款、第四十二条第一款的规定，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动、对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛抗旱

本案争议的焦点和问题是：一、关于被告主体资格是否适格的问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款的规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。《中华人民共和国防洪法》第三十九条第三款的规定，有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立的防汛抗旱指挥机构指挥本地区的防汛抗洪工作，负责其行政辖区内的防汛抗洪日常工作。本案中，大通湖区防汛抗旱指挥部为被告依法设立的负责益阳市大通湖区域防汛抗洪日常工作的机构，不具有独立承担法律责任的能力，以其自己的名义作出被诉具体行政行为，原告不服

湖南省益阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘09行初15号 原告湖南冰森生态养殖科技有限公司。住所地：湖南省长沙市芙蓉区定王台街道。 法定代表人刘宏昌，该公司董事长。 委托代理人李忠伟，湖南云天律师事务所律师，代理权限为一般代理。 委托代理人林安源，湖南云天律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告益阳市大通湖区管理委员会。住所地：湖南省益阳市大通湖河坝镇。 法定代表人胡国文，该区……