承揽合同纠纷 （2015）宁商终字第174号

江宁区地名办与巴赫公司签订的委托协议书，合同性质为承揽合同，合同双方的承揽法律关系成立，合同未违反法律、法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。江宁区地名办系江宁区民政局的内设机构，经授权与民事主体签订民事合同，因此而产生的法律责任，依法应当由江宁区民政局承担。2008年8月7日，江宁区政府规定将路牌的设置、管理、维护权利与义务转移给江宁区住建局，且江宁区民政局已实际向江宁区住建局办理了包括江宁区地名办与巴赫公司所签订的合同在内的全部标的物的移交手续，江宁区住建局已概括承继了原合同的全部权利义务。且在江宁区住建局承继了该合同后，已行使了相关的权利，如要求巴赫公司将原来的路牌进行提档升级等，江宁区住建局应当履行合同义务。因此，巴赫公司所主张的合同相对方因履行合同所产生的违约责任，应当由江宁区住建局承担而非江宁区民政局承担。而江宁区住建局概括承继了原合同的权利义务，并不导致其对江宁区民政局的民事责任承担连带清偿责任的法律后果。巴赫公司虽经原审法院释明，坚持要求江宁区民政局承担因违约而产生的赔偿责任，江宁区住建局承担连带清偿责任。巴赫公司的诉讼请求没有事实与法律依据，原审法院不予支持。据此，

江宁区地名办与巴赫公司签订的委托协议书，合同性质为承揽合同，合同双方的承揽法律关系成立，合同未违反法律、法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。江宁区地名办系江宁区民政局的内设机构，经授权与民事主体签订民事合同，因此而产生的法律责任，依法应当由江宁区民政局承担。2008年8月7日，江宁区政府规定将路牌的设置、管理、维护权利与义务转移给江宁区住建局，且江宁区民政局已实际向江宁区住建局办理了包括江宁区地名办与巴赫公司所签订的合同在内的全部标的物的移交手续，江宁区住建局已概括承继了原合同的全部权利义务。且在江宁区住建局承继了该合同后，已行使了相关的权利，如要求巴赫公司将原来的路牌进行提档升级等，江宁

江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）宁商终字第174号上诉人（原审原告）南京巴赫广告有限公司，住所地在南京市栖霞区燕子矶街道栖霞大道9号。法定代表人郝丽，该公司总经理。委托代理人杨昌平，江苏高的律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市江宁区民政局，住所地在南京市江宁区竹山路78-1号。法定代表人ＸＸ厚，该局局长。委托代理人周锦荣，江苏上元律师事务所律师。委托代理人陈勇，江苏上元……