行政处罚 （2019）浙10行终323号

扰乱单位秩序是指扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行的行为，扰乱单位秩序行为既可以表现为使用暴力手段，也可以表现为使用非暴力手段。本案中，原告徐亦林于2019年4月19曰两次至第三人井巷公司施工现场，滞留在现场作业的施工车辆后方致施工车辆无法正常作业，阻碍现场施工时间较长，其行为符合扰乱单位秩序的构成要件以及非暴力表现形式。被告天台县公安局对原告徐亦林行为性质认定准确，被告天台县公安局作为对辖区内治安案件具有管辖权的行政机关，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项对原告作出治安行政处罚，适用法律亦正确。关于量罚标准，浙江省公安机关行政处罚裁量基准规定《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项中“情节较重”的情形包括（一）多次扰乱单位秩序的；（二)扰乱单位秩序过程中故意损毁办公用具、设施，或者损毁重要文件、档案等材料，无法弥补的；（三）无理拖拉、纠缠、辱骂、围攻他人，造成一定后果或者恶劣影响，或者有殴打他人行为的；（四）围堵、封闭单位的主要出入通道，造成通道长时间堵塞的；（五）占据、滞留工作场所，或

扰乱单位秩序是指扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行的行为，扰乱单位秩序行为既可以表现为使用暴力手段，也可以表现为使用非暴力手段。本案中，原告徐亦林于2019年4月19曰两次至第三人井巷公司施工现场，滞留在现场作业的施工车辆后方致施工车辆无法正常作业，阻碍现场施工时间较长，其行为符合扰乱单位秩序的构成要件以及非暴力表现形式。被告天台县公安局对原告徐亦林行为性质认定准确，被告天台县公安局作为对辖区内治安案件具有管辖权的行政机关，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项对原告作出治安行政处罚，适用法律亦正确。关于量罚标准，浙江

浙江省台州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙10行终323号 上诉人（原审原告）徐亦林，男，1952年8月3日出生，汉族，住天台县。 委托代理人王惠雄，浙江凯大律师事务所律师。 委托代理人王亦铭，浙江凯大律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）天台县公安局，住所地天台县赤城街道镇前路25号。 法定代表人梅东晓，局长。 应诉负责人茅开设，系该局副局长。 委托代理人洪才源，系该局三合派出……