土地行政管理（土地） （2019）冀05行终115号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院的受案范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（五）项的规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。在本案中，威县国土资源局提请威县人民政府收回土地的依据即是该条款。从该条款规定可以看出，有关人民政府对土地行政主管部门申请收回国有土地使用权的批准行为只是土地行政主管部门收回国有土地使用权前的一个内部程序，属于典型的不产生外部法律效力

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院的受案范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（五）项的规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（四）因单位撤销、迁移等原

河北省邢台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀05行终115号 上诉人（原审原告）刘书文，男，1964年8月5日出生，汉族，农民，住所地河北省威县。 委托代理人孙奎计，威县东方法律服务所法律工作者。 委托代理人刘艳辉，女，河北甲信律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）威县人民政府，住所地威县东街**，统一社会信用代码：11130533000226181K。 法定代表人商黎英，女，该政……