玩忽职守罪 （2018）辽0203刑初22号

本院认为，被告人林某某身为国家机关工作人员，未履行职守，致使公共财产和国家利益遭受重大损失，其行为侵犯了国家机关的正常活动，已构成玩忽职守罪。大连市西岗区人民检察院指控林某某犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。林某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，认罪认罚，且涉案补贴资金已全部追回，犯罪情节轻微，依法免予刑事处罚。公诉机关量刑建议适当，应予采纳。对辩护人关于被告人无罪的辩护意见，因林某某作为主管科长，为设施农业项目管理的具体责任人，具体负责本区市县设施农业小区的项目申报和管理工作，其本人应严格执行相关的文件规定，履行好自己的职责，其他人的违规行为，不能免除林某某应尽的职责。故辩护人的辩护意见，本院不予采纳。

经审理查明，2008年10月25日，大连市人民政府制作文件《大连市人民政府关于加快设施农业小区建设的实施意见》（大政发［2008］76号），为加快推进设施农业规模化、集约化和产业化进程，保障农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为社会主义新农村建设提供有力支撑，提出了加快设施农业小区建设的意见。加大扶持力度，增加财政投入，对当年新建或扩建达到建设标准的设施农业小区，按小区内建棚数量和小区基础设施建设水平施行定额补助和以奖代补。完善激励机制，通过以奖代补，贷款贴息和项目优先扶持等办法，鼓励支持企事业单位、农村经营大户、农民专业合作社发展设施农业。2010年4月29日，大连市农村经济委员会等五部门联合下发《关于做好设施农业建设项目管理的意见》（大农发【2010】53号），文件规定了设施农业建设项目的建设标准，分为设施农业小区和设施农业大区，其中设施农业大区可以一次性规划，分期实施。文件还规定了申报审核程序：所在地村委会向乡镇政府（街道办事处）提交设施农业小区申报表，乡镇政府（街道办事处）对设施农业小区项目进行认真审查，符合条件的，分别向各地区农业、财政和国土房屋部门申报，各区市

林某某玩忽职守一审刑事判决书大连市西岗区人民法院刑事判决书（2018）辽0203刑初22号：大连市西岗区人民检察院以西检刑诉［2017］324号起诉书指控被告人林某某犯玩忽职守罪，于2018年1月9日向本院提起公诉。本案系被告人认罪认罚案件，本院依法组成合议庭，于2018年4月10日公开开庭审理了本案。大连市西岗区人民检察院指派检察员刘小楠、王磊出庭支持公诉。被告人林某某及辩护人周宇琦到庭参加了诉……