土地行政管理（土地） （2019）桂06行终60号

关于本案应是民事诉讼还是行政诉讼的问题。一审定性正确，理由充分，不再赘述。 关于是否应当撤销《防城港市国土资源局关于解除〈国有土地使用权出让合同〉的通知书》的问题。由于行政协议系以合同的形式进行的行政行为，故在评价该通知书的合法性时，应充分考量其复合属性。首先，从合同履行的角度来看，应当考量该通知书涉及的四份《国有土地使用权出让合同》是否仍具有继续履行的可能性，也即调查该四份合同项下土地的使用现状后，从协议履行的角度来说是否仍具有继续履行的可能性，而一审判决对此关键问题并未查实，也未进行论述，仅参考《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》的相关规定即认定案涉合同仍具有形式履行可能，是脱离现实情况的；其次，从行政行为的角度来说，此四份合同涉及公共利益和他人利益，则上诉人是否有权利适用优益权行使单方解除权，其行使单方解除权所依据的公共利益考量是否充分，这也是需要司法审判中进一步调查，并评价的，一审判决未对如继续履行案涉合同是否涉及侵犯公共利益及他人合法权益进行调查和利益衡量，未对上诉人行使优益权进行单方解除依据是否充分进行评价，判决理由亦不充分；其三，由于被上诉

关于本案应是民事诉讼还是行政诉讼的问题。一审定性正确，理由充分，不再赘述。 关于是否应当撤销《防城港市国土资源局关于解除〈国有土地使用权出让合同〉的通知书》的问题。由于行政协议系以合同的形式进行的行政行为，故在评价该通知书的合法性时，应充分考量其复合属性。首先，从合同履行的角度来看，应当考量该通知书涉及的四份《国有土地使用权出让合同》是否仍具有继续履行的可能性，也即调查该四份合同项下土地的使用现状后，从协议履行的角度来说是否仍具有继续履行的可能性，而一审判决对此关键问题并未查实，也未进行论述，仅参考《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》的相关规定即认定案涉合同仍具

广西壮族自治区防城港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂06行终60号 上诉人(原审被告)防城港市自然资源局（原防城港市国土资源局），住所地：广西防城港市港口区云南路30号。 法定代表人郑东，该单位局长。 委托代理人黄树全，该单位执法监察科科长。 委托代理人李瑞银，广西欣和律师事务所律师。 被上诉人(原审原告)珠海市机电工程公司，住所地：珠海市翠香二路三十号三楼，注册号：440400……