（2018）辽09行终49号
裁判要旨
彰武县东郊村批发市场属于违法占地，后政府考虑其当时存在的必要，为其补办了相应的占地手续。原告李永涛作为该市场的后续承租者，理应依法管理市场，其只顾自身需要而漠视法定程序未经规划建设部门审批搭棚建房的行为是违法的，依法应予纠正。基于对“限期拆除”是否为“行政处罚”的认识不同，自彰武县综合执法局成立以来，彰武地区一直以该局为拆除各类违法建筑的行政主体，此行为得到了省市县三级人民政府的认可，故原告主张被告不具有本案依法行政主体资格本院不予支持。原告提出“限期拆除”不是行政处罚，该主张符合2000年国务院法制办公室秘书行政司对四川省人民政府法制办公室《关于“责令限期拆除”是否属于行政处罚行为的请示》的复函及2012年国务院法制办公室《关于“责令限期拆除”是否属于行政处罚行为的请示》中明确指出《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定的“限期拆除”、第六十八条规定的“责令限期拆除”不属于行政处罚的意见，本院予以支持。因“限期拆除”不属于行政处罚，原告提出被诉行政行为不符合《中华人民共和国行政处罚法》程序规定的主张本院不予支持。在本案撤销听证会阶段，被告明确阐述“限期拆除”不是“行政处罚”，却以行
摘要
李永涛诉彰武县综合执法局因行政处罚案不服原审行政判决一案二审行政判决书
正文（节选）
辽宁省阜新市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽09行终49号上诉人（原审原告）李永涛，男，1975年2月7日出生，汉族，住址辽宁省彰武县彰武镇南承路****号1-2-1。委托代理人宣继璇，系北京英淇律师事务所律师。被上诉人(原审被告)彰武县城乡管理综合行政执法局（以下简称彰武县综合执法局），地址辽宁省彰武县解放大街东段。法定代表人马德武，系该局局长。行政机关负责人许永含，系该局副局长。委……