（2018）陕04行终46号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案所诉的行政行为之一是咸阳市城市执法局所作的咸城执发[2016]56号强制执行决定。上诉人提及的北塬新城管委会作出的企业整改意见书、大西安（咸阳）文化体育功能区管委会城乡规划建设管理局作出的咸阳长忠食品有限公司马庄项目违法建筑物认定书并非本案的审查内容，在无法定程序对以上两行为确认违法前，一审对此认定并无不当。另外,本案所诉的咸阳市城市执法局强制执行决定并未将北塬新城总体规划（2012-2030）作为依据，故上诉人要求审查该内容的理由不能成立。关于咸阳市城市执法局是否有作出责令停止违法行为通知、限期拆除决定书的主体资格。根据《国务院法制办对陕西省人民政府法制办〈关于“责令限期拆除”是否属于行政处罚行为的请示〉的复函》，虽然责令限期拆除不应理解为行政处罚行为，但根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令限期拆除应与行政处罚同时作出，因此能够作出行政处罚的行政机关同时是能够作出责令限期拆除的机关，即责令限期拆除与行政处罚应由一个行政机关作出。上诉人对咸阳市城市执法局具有作出本案所诉的强制
摘要
咸阳长忠食品有限公司与咸阳市城市管理执法局、咸阳市人民政府行政强制二审行政判决书
正文（节选）
陕西省咸阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）陕04行终46号上诉人（原审原告）：咸阳长忠食品有限公司。法定代表人：周长忠，该公司董事长。委托诉讼代理人：李浩，陕西至正律师事务所律师。委托诉讼代理人：田瑾，陕西至正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：咸阳市城市管理执法局。法定代表人：卓鹏飞，局长。委托诉讼代理人：马亚宏，该局法规科干部。委托诉讼代理人：胡越，上海市建纬（西安）律师事务所律……