城市规划管理（规划） （2019）吉71行终91号

（一）腾达沸石的诉讼请求与吉林市国土局答复意见行政行为无关。2019年1月11日，吉林市国土局作出了《关于磐石市腾达沸石矿申请退还缴纳的采矿权价款事宜的答复意见》，不同意返还腾达沸石已经缴纳的采矿权价款。腾达沸石本案诉讼请求与该答复意见行政行为无关，而是要求依法确认吉林市国土局向其颁发的《采矿许可证》行政许可行为违法、依法确认《采矿权有偿出让合同》无效。（二）腾达沸石的起诉超过法定期限。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起不得超过2年。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（二）项规定，超过法定期限已经立案的，应当裁定驳回起诉。吉林市国土局于2010年12月17日向腾达沸石颁发了采矿许可证，并于同日签订了《采矿权有偿出让合同》。2011年4－5月份，合同在履行过程中，腾达沸石未发现矿

（一）腾达沸石的诉讼请求与吉林市国土局答复意见行政行为无关。2019年1月11日，吉林市国土局作出了《关于磐石市腾达沸石矿申请退还缴纳的采矿权价款事宜的答复意见》，不同意返还腾达沸石已经缴纳的采矿权价款。腾达沸石本案诉讼请求与该答复意见行政行为无关，而是要求依法确认吉林市国土局向其颁发的《采矿许可证》行政许可行为违法、依法确认《采矿权有偿出让合同》无效。（二）腾达沸石的起诉超过法定期限。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或

吉林省长春铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉71行终91号 上诉人（一审原告）磐石市腾达沸石矿，住所地磐石市。 法定代表人钮恩思，经理。 委托诉讼代理人张昆，法律顾问。 委托诉讼代理人纽恩波，男，满族，1967年4月16日出生，现住吉林市昌邑区。 被上诉人（一审被告）吉林市规划和自然资源局，住所地吉林市昌邑区。 法定代表人张光宇，局长。 上诉人磐石市腾达沸石矿（以下简称腾达沸石）……