诉福建省人民政府征地批复一案 （2016）最高法行申4498号

林志亮向一审法院起诉请求撤销福建省人民政府作出的闽政地〔2014〕2号《福建省人民政府关于闽侯县2013年度第十六批次农用地转用和土地征收的批复》（以下简称《2号征地批复》）。行政复议法第三十条第二款规定，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。本案所涉《2号征地批复》是福建省人民政府针对闽侯县人民政府的用地申请作出的调整土地的批复意见，应属于省级人民政府的行政终局裁决。根据行政诉讼法第十三条第（四）项之规定，上述土地征收审批行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故一、二审法院裁定对林志亮的起诉不予立案，并无不当。行政复议法第十四条是关于当事人对国务院部门或省级人民政府的具体行政行为不服如何申请复议等的一般性规定，而行政复议法第三十条第二款是专门针对国务院或省级人民政府的征收土地决定所做的特殊规定，林志亮本案所诉的《2号征地批复》是福建省人民政府的土地征收决定，因此，一、二审法院适用行政复议法第三十条的第二款的

林志亮向一审法院起诉请求撤销福建省人民政府作出的闽政地〔2014〕2号《福建省人民政府关于闽侯县2013年度第十六批次农用地转用和土地征收的批复》（以下简称《2号征地批复》）。行政复议法第三十条第二款规定，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。本案所涉《2号征地批复》是福建省人民政府针对闽侯县人民政府的用地申请作出的调整土地的批复意见，应属于省级人民政府的行政终局裁决。根据行政诉讼法第十三条第（四）项之规定，上述土地

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4498号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：林志亮。委托代理人：李方平，北京市瑞风律师事务所律师。再审申请人林志亮因诉福建省人民政府征地批复一案，不服福建省高级人民法院（2015）闽行终字第354号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行审查，现已审查完毕。林志亮申请再审称：（一）根据《中华人民共和国行政复议法》（……