诉福建省人民政府行政复议一案 （2016）最高法行申453号

从〔2015〕10号细则的内容来看，其从2015年1月1日开始施行，是对福州市仓山区东部新城建设项目的农村集体土地上房屋征收补偿安置作出的政策性规定，对仓山区城门镇、螺洲镇及盖山镇位于东部新城建设项目范围内的农村集体土地上房屋征收补偿安置均具有普遍约束力。因此，该细则应属于能够反复适用的规范性文件。根据《中华人民共和国行政复议法》第七条第一款的规定，对规章以下规范性文件的审查申请须在对具体行政行为申请行政复议时一并提出，而不能单独提出。因此，对申请人不服〔2015〕10号细则提起的行政复议申请，被申请人以该细则属于规范性文件，不属于行政复议受案范围为由不予受理，并无不当。综上，陈仕泳、陈明峰、王丽华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人陈仕泳、陈明峰、王丽华的再审申请。审　判　长　　梁凤云代理审判员　　杨科雄代理审判员　　仝　蕾二〇一六年五月十二日书　记　员　　徐　超

从〔2015〕10号细则的内容来看，其从2015年1月1日开始施行，是对福州市仓山区东部新城建设项目的农村集体土地上房屋征收补偿安置作出的政策性规定，对仓山区城门镇、螺洲镇及盖山镇位于东部新城建设项目范围内的农村集体土地上房屋征收补偿安置均具有普遍约束力。因此，该细则应属于能够反复适用的规范性文件。根据《中华人民共和国行政复议法》第七条第一款的规定，对规章以下规范性文件的审查申请须在对具体行政行为申请行政复议时一并提出，而不能单独提出。因此，对申请人不服〔2015〕10号细则提起的行政复议申请，被申请人以该细则属于规范性文件，不属于行政复议受案范围为由不予受理，并无不当。综上，陈仕泳、陈明峰、

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申453号再审申请人(一审原告、二审上诉人)陈仕泳。再审申请人(一审原告、二审上诉人)陈明峰。再审申请人(一审原告、二审上诉人)王丽华。被申请人(一审被告、二审被上诉人)福建省人民政府，住所地福建省福州市鼓楼区华林路76号。法定代表人于伟国，该省省长。再审申请人陈仕泳、陈明峰、王丽华因诉福建省人民政府行政复议一案，不服福建省高级人民法……