项目转让合同纠纷 （2021）最高法民申2155号

本案争议的焦点问题为，一、案涉资产是否属于国有资产；二、第32号令是否适用于案涉协议；三、案涉协议是否客观履行不能。 关于案涉资产是否属于国有资产的问题。经查，金桥公司为上海金桥出口加工区开发股份有限公司的全资子公司，上海金桥出口加工区开发股份有限公司为国有控股公司且第一大股东为国有独资企业，故金桥公司属于第32号令第四条规定的国有企业范围。原审查明，金桥公司的核心资产为“位于金桥开发区内的各类型已建成的房地产和存量土地”，故登记在金桥公司名下的土地使用权，应属国有实际控制资产，亦符合《中华人民共和国企业国有资产法》关于国家对企业各种形式的出资所形成的权益为企业国有资产的规定，原审据此认定案涉土地使用权属国有资产，并无不当。依据《中华人民共和国物权法》第九条、《不动产登记暂行条例实施细则》第二条、第三十五条规定，我国不动产物权的设立，以登记为准发生法律效力。在建工程尚未进行登记，但所在地块的土地使用权人同时为办理在建工程项目建设手续的申报人或被批准人的，应认定为在建工程的所有权人。经查，案涉在建工程系在金桥公司享有土地使用权的标的地块上以金桥公司名义办理审批手续并建设施工，金桥公司亦以

本案争议的焦点问题为，一、案涉资产是否属于国有资产；二、第32号令是否适用于案涉协议；三、案涉协议是否客观履行不能。 关于案涉资产是否属于国有资产的问题。经查，金桥公司为上海金桥出口加工区开发股份有限公司的全资子公司，上海金桥出口加工区开发股份有限公司为国有控股公司且第一大股东为国有独资企业，故金桥公司属于第32号令第四条规定的国有企业范围。原审查明，金桥公司的核心资产为“位于金桥开发区内的各类型已建成的房地产和存量土地”，故登记在金桥公司名下的土地使用权，应属国有实际控制资产，亦符合《中华人民共和国企业国有资产法》关于国家对企业各种形式的出资所形成的权益为企业国有资产的规定，原审据此认定案涉

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）最高法民申2155号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：福达控股集团有限公司，住所地广西壮族自治区桂林市西城经济开发区鲁山路18号。 法定代表人：黎福超，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王趾麟，广西麟夏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：安建须，广东国智律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海金桥出口加工区联合发展有限公……