合同纠纷 （2015）阳中法民一终字第437号

本案是合同纠纷。当事人争议的焦点是：一、位于阳春市甲镇丙开发区即甲镇旧自来水厂侧河滩荒地的权属及范家银、张颜和张朝新是否享有使用权或承包经营权问题；二、林庆与丙村村民小组于2003年2月10日签订的《合同书》是否真实以及是否合法有效问题；三、张朝新与林庆于2013年1月7日签订的《合同书》性质以及是否依法成立有效问题。关于位于阳春市甲镇丙开发区即甲镇旧自来水厂侧河滩荒地权属及范家银方是否享有使用权或承包经营权问题。原审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。”第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留

本案是合同纠纷。当事人争议的焦点是：一、位于阳春市甲镇丙开发区即甲镇旧自来水厂侧河滩荒地的权属及范家银、张颜和张朝新是否享有使用权或承包经营权问题；二、林庆与丙村村民小组于2003年2月10日签订的《合同书》是否真实以及是否合法有效问题；三、张朝新与林庆于2013年1月7日签订的《合同书》性质以及是否依法成立有效问题。关于位于阳春市甲镇丙开发区即甲镇旧自来水厂侧河滩荒地权属及范家银方是否享有使用权或承包经营权问题。原审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设

广东省阳江市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）阳中法民一终字第437号上诉人（原审原告）：范家银，女，1964年3月20日出生，汉族，户籍地广东省阳春市，现住广东省阳春市。上诉人（原审原告）：张颜，女，1994年12月25日出生，汉族，户籍地广东省阳春市，现住广东省阳春市。上述两上诉人的委托代理人：张朝新，男，1962年3月10日出生，汉族，住广东省阳春市。是范家银的丈夫及张颜的父亲。上诉……