土地行政管理（土地） （2018）最高法行申4422号

《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决”。该款中的“最终裁决”包含两种情形：一是国务院或者省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定；二是省级人民政府据此确认自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定。本案江苏省人民政府的411号批复批准征用土地的行为，属于上述规定的最终裁决的情形。因该“最终裁决”从法律程序上排除了当事人向人民法院提起行政诉讼的权利，故胡鸣明等33户的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。经书面释明，起诉人坚持起诉。一审法院裁定对胡鸣明等33户的起诉不予立案。 二审法院以基本相同的理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。 胡鸣明等33户申请再审，请求撤销一、二审裁定，支持其诉讼请求。其主要理由为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第五项规定，对人民政府征收、征用集体土地的行政行为属于法院受案范围。 本院认为，《中华人民共和国行政复

《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决”。该款中的“最终裁决”包含两种情形：一是国务院或者省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定；二是省级人民政府据此确认自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定。本案江苏省人民政府的411号批复批准征用土地的行为，属于上述规定的最终裁决的情形。因该“最终裁决”从法律程序上排除了当事人向人民法院提起行政诉讼的权利，故胡鸣明等

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申4422号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：江阴市澄江街道梅园社区（原澄江镇梅园村）第七村民小组33户村民。（具体名单附后） 诉讼代表人：胡鸣明，男，1965年1月9日出生，汉族，住江苏省江阴市。 诉讼代表人：黄宽明，男，1951年5月2日出生，汉族，住江苏省江阴市。 诉讼代表人：黄正明，男，1964年3月1日出生，汉族，……