乡政府 （2018）沪02行终172号

朱家角镇政府根据青浦区生态综合治理工作及创建无违村的要求，对沈建龙、陈彩英作出认定“一户二宅”的行为，属于基层人民政府对相关事项进行的宣传告示，并非行政强制措施，未对当事人的权利义务产生实际影响，故该行为不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。遂裁定驳回沈建龙、陈彩英的起诉。沈建龙、陈彩英不服，上诉于本院，请求撤销原裁定，改判支持其原审诉讼请求。经审理查明，2017年6月7日，上海市青浦区朱家角镇规划建设和环境保护办公室(以下简称“朱家角镇规保办”)出具一份认定书，内容为“淀峰村XXX号户主沈建龙于1986年申请建房，其楼房占地面积84平方米，建筑面积190平方米，另楼房前有三间小屋79.8平方米。沈建龙有三个女儿，大女儿于1996年申请建房，新建房屋为占地面积90平方米，建筑面积180平方米，另楼房西侧有两间小屋57平方米，门牌号为淀峰村XXX号。二女儿(属于婚嫁)，三女儿另申请建房，新建房屋为占地面积90平方米，建筑面积180平方米，房屋位于淀峰村XXX号。现根据青浦区生态综合治理工作要求，2017年4月14日，朱家角镇生态办认定小组与朱家角镇规保办一起对其淀峰村

朱家角镇政府根据青浦区生态综合治理工作及创建无违村的要求，对沈建龙、陈彩英作出认定“一户二宅”的行为，属于基层人民政府对相关事项进行的宣传告示，并非行政强制措施，未对当事人的权利义务产生实际影响，故该行为不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。遂裁定驳回沈建龙、陈彩英的起诉。沈建龙、陈彩英不服，上诉于本院，请求撤销原裁定，改判支持其原审诉讼请求。经审理查明，2017年6月7日，上海市青浦区朱家角镇规划建设和环境保护办公室(以下简称“朱家角镇规保办”)出具一份认定书，内容为“淀峰村XXX号户主沈建龙于1986年申请建房，其楼房占地面积84平方米，建筑面积190平方米，另楼房前有

上海市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）沪02行终172号上诉人(原审原告)沈建龙，男，1944年10月27日出生，汉族，住上海市青浦区。上诉人(原审原告)陈彩英，女，1946年5月12日出生，汉族，住上海市青浦区。被上诉人(原审被告)上海市青浦区朱家角镇人民政府，住所地上海市青浦区。法定代表人乔惠锋。上诉人沈建龙、陈彩英因申请确认行政行为违法一案，不服上海市青浦区人民法院(2017)……