城市规划管理（规划） （2019）苏04行终231号

市自然资源局是作为城乡规划主管部门，对辖区内建设项目依法具有核发建设工程规划许可证的职权和管辖权。市自然资源局收到广宇加油站的申请后，经审核，作出许可决定并进行送达、公示，符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律规定，程序合法。 关于吴涵修、丁网锁、吴杏秀的诉讼主体资格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释的相关规定，“利害关系人”即吴涵修、丁网锁、吴杏秀诉讼主体资格的要件为行政行为对其实际权益是否产生影响，鉴于加油站所处的地理位置，其与加油站存在相邻关系，且加油站规划建设晚于其住所建造时间，可以认定该建设规划行为对其及周边居民产生实际权益影响。市自然资源局提交的加油站涉及施工规范仅能证明案涉加油站的规模及安全距离指标，不能以此排除安全距离之外所有居民的诉权。 关于公示及听证程序合法性的问题。根据《江苏省城乡规划条例》第四十条第一款规定，城乡规划主管部门应当就下列建设工程的修建性详细规划、建设工程设计方案，以公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见；（一）与居住建设相邻，可能影响居民合法权益的；（二）位于文物保护单位建设控制地带、历史文化街

市自然资源局是作为城乡规划主管部门，对辖区内建设项目依法具有核发建设工程规划许可证的职权和管辖权。市自然资源局收到广宇加油站的申请后，经审核，作出许可决定并进行送达、公示，符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律规定，程序合法。 关于吴涵修、丁网锁、吴杏秀的诉讼主体资格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释的相关规定，“利害关系人”即吴涵修、丁网锁、吴杏秀诉讼主体资格的要件为行政行为对其实际权益是否产生影响，鉴于加油站所处的地理位置，其与加油站存在相邻关系，且加油站规划建设晚于其住所建造时间，可以认定该建设规划行为对其及周边居民产生实际权益影响。市自然资源

江苏省常州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏04行终231号 上诉人（原审原告）吴涵修，男，1948年12月15日生，汉族，住常州市武进区。 上诉人（原审原告）丁网锁，男，1950年11月7日生，汉族，户籍地常州市武进区，住本市武进区。 上诉人（原审原告）吴杏秀，女，1941年9月9日生，汉族，住常州市武进区。 被上诉人（原审被告）常州市自然资源和规划局（原常州市规划局），住所地常……