行政处罚 （2020）甘01行终250号

本案的争议焦点为：皋兰县自然资源局对瑞成公司作出的行政处罚决定是否具有事实和法律依据以及处罚程序是否合法。《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”第四条第四款规定：“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”第四十三条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”本案中，瑞成公司并非依法注册成立的乡镇企业，其占用九合镇九合村三社拐子弯集体土地修建厂房及彩钢大棚的行为违反了上述法律规定，该事实有皋兰县自然资源局提交的现场照片、占地范围图、询问笔录及现场勘测笔录为证，违法事实清楚，证据确实充分。采矿用地虽属于建设用地，但在采矿用地上修建建筑物仍需依法办理审批手续，瑞成公司认为在采矿用地上修建建筑物无需办理审批手续的理由

本案的争议焦点为：皋兰县自然资源局对瑞成公司作出的行政处罚决定是否具有事实和法律依据以及处罚程序是否合法。《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”第四条第四款规定：“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”第四十三条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）甘01行终250号上诉人（原审原告）兰州瑞成建材科技有限公司。住所地：甘肃省皋兰县九合镇九合村。法定代表人张霆，该公司经理。委托代理人南童杉，北京冠领律师事务所律师。委托代理人姚宇，北京冠领律师事务所律师。被上诉人（原审被告）皋兰县自然资源局。住所地：甘肃省皋兰县名藩大道建德大厦12-13楼。负责人赵玉林，该局局长。出庭负责人杨重雄，该局副局长……