其他行政行为 （2019）内09行初21号

本案的争议焦点有两个：一、本案被告是否适格；二、本案拆除行为是否合法。关于本案被告是否适格问题：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收与补偿条例》）第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责任监督，并对其行为后果承担法律责任。本案被告虽辩称其没有参与被诉拆除活动，但同时承认对原告房屋实施拆除的主体是其委托的征收实施单位集宁区房屋征收管理办公室。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”及上述《征收与补偿条例》的相关规定，集宁区人民政府是本案适格被告。关于本案拆除行为是否合法问题：国有土地上房屋的征收，应当按照国务院颁布的《征收与补偿条例》的规定依法进行。《征收与补偿条例》明确规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。房屋征收部门与被征收人在确定的签约期限内达不成补偿协议的，由房

本案的争议焦点有两个：一、本案被告是否适格；二、本案拆除行为是否合法。关于本案被告是否适格问题：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收与补偿条例》）第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责任监督，并对其行为后果承担法律责任。本案被告虽辩称其没有参与被诉拆除活动，但同时承认对原告房屋实施拆除的主体是其委托的征收实施单位集宁区房屋征收管理办公室。按

（2019）内09行初21号 原告李昌青，男，1962年9月18日生，汉族，现住集宁新区。 委托代理人杨玲玉，北京冠领律师事务所律师。 委托代理人杨国杰，北京冠领律师事务所实习律师。 被告乌兰察布市集宁区人民政府（以下简称集宁区人民政府），地址乌兰察布市集宁区。 法定代表人冀宏，区长。 委托代理人王烨，集宁区人民政府办公室工作人员。 委托代理人徐挺，北京尚衡（呼和浩特）律师事务所律师。 原告李昌青……