土地行政管理（土地） （2017）最高法行申730号

法律、行政法规、地、地方性法规治条例和单行条例、规章不溯及既往，但有特别规定的除外。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零三条规定，本法自1990年10月1日起施行。依据上述规定，行政诉讼法对发生在该法实施以前的行政行为，不具有溯及既往的效力。本案中，古风山要求撤销西郊管理处作出的（64）管计财字第247号《关于西郊三坪农场场社合并行动计划的决定》，而该文件作出的时间为1964年12月31日，系《中华人民共和国行政诉讼法》施行前发生的行为，《中华人民共和国行政诉讼法》对（64）管计财字第247号文件并无溯及既往的效力。据此，古风山的起诉不属于行政诉讼的受案范围，遂裁定驳回其起诉。古风山不服，提起上诉。新疆维吾尔自治区高级人民法院二审另查明，古风山原上诉请求为：1.依法撤销（64）管计财字第247号文件；2.退还流失后的剩余土地，包括头屯公园圈占的土地，作为失地农民子孙的生活来源；3.彻查一审法院行政庭与被告互相串通、互通信息的违法行为；4.追认2015年7月3日经一审法院审查核实的101名原告的共同上诉。庭审中，经二审法院释明，古风山将其上诉请求变更为：1.撤销一审行政裁定；2.撤销（6

法律、行政法规、地、地方性法规治条例和单行条例、规章不溯及既往，但有特别规定的除外。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零三条规定，本法自1990年10月1日起施行。依据上述规定，行政诉讼法对发生在该法实施以前的行政行为，不具有溯及既往的效力。本案中，古风山要求撤销西郊管理处作出的（64）管计财字第247号《关于西郊三坪农场场社合并行动计划的决定》，而该文件作出的时间为1964年12月31日，系《中华人民共和国行政诉讼法》施行前发生的行为，《中华人民共和国行政诉讼法》对（64）管计财字第247号文件并无溯及既往的效力。据此，古风山的起诉不属于行政诉讼的受案范围，遂裁定驳回其起诉。古风山不服，提起

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申730号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：古风山，男，1975年11月14日出生，回族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：乌鲁木齐市头屯河区人民政府，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐经济开发区（头屯河区）嵩山街**维泰南路**。法定代表人：陈钢，该区人民政府区长。再审被申请人（一审被告、……