土地行政管理（土地） （2018）湘31行初129号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。起诉人与被诉行政行为有利害关系，是提起行政诉讼的法定要件之一。黄永健有建筑物与涉案土地相邻，与凤凰县国土资源局为该涉案土地的颁证行为有利害关系，具有原告资格。但是，本案中的凤国用（2006）字第××号国有土地使用证并非初始登记，而是从凤沱国用（89）字第6149号国有土地使用证变更登记而来，且未超过原证的用地面积和四至界限。黄永健对被告颁发凤国用（2006）字第××号国有土地使用证的行为提起诉讼，实际是对涉案土地的变更登记行为提起诉讼，未对初始登记行为提起诉讼。由于初始登记行为是生效的行政行为，土地权属已经明确，后来的变更登记行为不可能侵犯黄永健的合法权益，其与后来的变更登记行为没有利害关系，不具有提起行政诉讼的主体资格。因此，原告黄永健与被诉行政行为之间没有法律上的利害关系，不具有本案原告主体资格，其起诉应予驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回原告黄永健的起诉。本案

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。起诉人与被诉行政行为有利害关系，是提起行政诉讼的法定要件之一。黄永健有建筑物与涉案土地相邻，与凤凰县国土资源局为该涉案土地的颁证行为有利害关系，具有原告资格。但是，本案中的凤国用（2006）字第××号国有土地使用证并非初始登记，而是从凤沱国用（89）字第6149号国有土地使用证变更登记而来，且未超过原证的用地面积和四至界限。黄永健对被告颁发凤国用（2006）字第××号国有土地使用证的行为提起诉讼，实际是对涉案土地的变更登记行为提起诉讼，未对初始登记行为提起诉讼。

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘31行初129号原告黄永健，男，汉族，1953年2月2日出生，湖南省凤凰县人，住凤凰县。被告凤凰县自然资源局，住所地凤凰县沱江镇民俗园政务服务综合大楼**。法定代表人龙澜，该局局长。委托代理人王术武，湖南高新律师事务所律师。第三人刘昌文，男，汉族，1962年7月26日出生，美国国籍，住美国。原告黄永健诉被告凤凰县自然资源局及第三……