行政强制 （2019）苏05行终274号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。该解释第六十九条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。经查，该案中实施拆除涉案围墙行为的系姑苏综合执法局，应当以其为被告提起诉讼。但经告知，福星业委会拒绝变更，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定驳回福星小区业主委员会的起诉。 上诉人福星业委会上诉称，一审认定事实严重错误。一审法院认为拆除行为系姑苏行政执法局的法律结论完全错误。一审法院根据被上诉人的陈述向姑苏行政执法局发函求证，在姑苏行政执法局认可拆除行为时就据此认定拆除行为不是被上诉人，属歪曲事实。综上，请求本院依法撤销苏州市姑苏区人民法院(2018)苏0508行初348号行政裁定，指令苏州市姑苏区人民法院继续审理或直接由苏州市中级人民法院审理，由被上诉人承担本案诉讼费用。 被上诉人沧浪新城管委会答辩
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。该解释第六十九条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。经查，该案中实施拆除涉案围墙行为的系姑苏综合执法局，应当以其为被告提起诉讼。但经告知，福星业委会拒绝变更，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定驳回福星小区业主委员会的起诉。 上诉人福星业委会上诉称，一审认定事
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏05行终274号 上诉人（原审原告）福星小区业主委员会，住所地苏州市姑苏区福星小区。 法定代表人陆树强，主任。 委托代理人周楚强，北京冠领律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）苏州市姑苏区沧浪新城管理委员会，住所地苏州市姑苏区友新路888号。 法定代表人杨维维，主任。 委托代理人张启文，工作人员。 委托代理人胡艺平，江苏智择律师事务所律师……