行政允诺 （2018）赣11行初106号

本案争议焦点是指挥部形成的《工作会议纪要》中确定的本案所涉内容是否属于行政允诺、被告鄱阳县人民政府是否为作出本案所涉行政允诺的主体、案涉行政允诺是否合法以及原告诉讼是否可以支持。行政允诺是指行政主体为了实现一定的行政管理目的，依其行政职权和相应的法律法规、政策所作出的待条件成就时履行相关义务的信守性承诺。当特定的相对人接受允诺并实施相应行为时，行政允诺即具备了法律关系的要素，允诺的内容也就具有了强制性。同时，行政允诺的事项必须符合允诺者的职权范围，行政允诺的内容不能违反法律法规和政策规定，不能做出无原则、无界限甚至损害他人、公共利益的允诺。会议纪要是行政机关常用的公文格式，适用于记载、传达会议情况和议定事项，会议纪要已经议定的事项，具有法定效力。就本案而言，为推进征收工作顺利进行，指挥部就征收工作中遇到的问题和困难进行专题研究，并以《工作会议纪要》的形式进行明确。其中第5条所确定的内容有具体的承诺对象（即原告江国华），在原告符合“带头拆迁”的情况下，该条内容对承诺人产生约束力，原告江国华有权要求承诺主体履行承诺内容，故《工作会议纪要》第5条属于行政允诺。同时，指挥部系被告鄱阳县人民政府

本案争议焦点是指挥部形成的《工作会议纪要》中确定的本案所涉内容是否属于行政允诺、被告鄱阳县人民政府是否为作出本案所涉行政允诺的主体、案涉行政允诺是否合法以及原告诉讼是否可以支持。行政允诺是指行政主体为了实现一定的行政管理目的，依其行政职权和相应的法律法规、政策所作出的待条件成就时履行相关义务的信守性承诺。当特定的相对人接受允诺并实施相应行为时，行政允诺即具备了法律关系的要素，允诺的内容也就具有了强制性。同时，行政允诺的事项必须符合允诺者的职权范围，行政允诺的内容不能违反法律法规和政策规定，不能做出无原则、无界限甚至损害他人、公共利益的允诺。会议纪要是行政机关常用的公文格式，适用于记载、传达会议

江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）赣11行初106号原告江国华，男，1947年12月2日出生，汉族，江西省鄱阳县人，住江西省鄱阳县。委托代理人江毅，男，1974年9月17日出生，汉族，江西省鄱阳县人，系原告江国华之子。被告鄱阳县人民政府，住所地江西省鄱阳县鄱阳镇鄱阳湖大厦。组织机构代码01479437-4。法定代表人胡斌，该县县长。委托代理人戴菁，鄱阳县人民政府工作人员。委托代……