其他行政行为 （2016）最高法行申4883号

赵志荣于2009年6月13日领取《惠农一卡通》存折，不能证明其取得该土地的合法使用权，其要求海南区政府对其土地予以补偿的证据不足。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回赵志荣的诉讼请求。赵志荣不服一审判决，向内蒙古自治区高级人民法院上诉，请求撤销一审判决，改判支持其一审提出的诉讼请求。对于一审查明的事实，内蒙古自治区高级人民法院予以确认。内蒙古自治区高级人民法院认为：本案有两个争议焦点，一是涉案土地性质问题，二是应否给予土地补偿问题。关于第一个问题。《中华人民共和国防洪法》第二十一条第三款规定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。”《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。”国土资源部（原国家土地管理局）《确

赵志荣于2009年6月13日领取《惠农一卡通》存折，不能证明其取得该土地的合法使用权，其要求海南区政府对其土地予以补偿的证据不足。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回赵志荣的诉讼请求。赵志荣不服一审判决，向内蒙古自治区高级人民法院上诉，请求撤销一审判决，改判支持其一审提出的诉讼请求。对于一审查明的事实，内蒙古自治区高级人民法院予以确认。内蒙古自治区高级人民法院认为：本案有两个争议焦点，一是涉案土地性质问题，二是应否给予土地补偿问题。关于第一个问题。《中华人民共和国防洪法》第二十一条第三款规定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4883号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵志荣，男，1962年12月18日出生，汉族，住内蒙古自治区乌海市海南区。委托代理人：李后兵，北京广衡律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：内蒙古自治区乌海市海南区人民政府。住所地：内蒙古自治区乌海市海南区巴彦乌素大街。法定代表人：齐国芳，该区人民政府区长。再审申请人赵……