农村土地承包合同纠纷 （2014）哈民一民终字第50号

双方当事人的争议焦点，一是农村土地承包经营纠纷调解仲裁裁决和民事诉讼的法律关系问题；二是双方当事人的纠纷是否属于人民法院管辖。首先，根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的设计，该仲裁非诉讼的前置程序，诉讼与仲裁是并列的两种解决纠纷方式。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼，请求撤销仲裁裁决的，人民法院应当告知当事人就原纠纷提起诉讼。”本案中，于清刚对农村土地承包仲裁委员会作出的裁决不服，自收到裁决书起三十日内依法提起诉讼，仲裁裁决并不发生法律效力，不存在维持或撤销仲裁裁决的问题。故人民法院没有必要对仲裁裁决进行评断，而应就当事人之间实体权利义务关系作出判决。故于清刚该上诉主张不能成立，本院予以驳回。其次，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。……当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”据此，双方当事人的土地使用权属纠纷，

双方当事人的争议焦点，一是农村土地承包经营纠纷调解仲裁裁决和民事诉讼的法律关系问题；二是双方当事人的纠纷是否属于人民法院管辖。首先，根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的设计，该仲裁非诉讼的前置程序，诉讼与仲裁是并列的两种解决纠纷方式。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼，请求撤销仲裁裁决的，人民法院应当告知当事人就原纠纷提起诉讼。”本案中，于清刚对农村土地承包仲裁委员会作出的裁决不服，自收到裁决书起三十日内依法提起诉讼，仲裁裁决并不发生法律效力，不存在维持或

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）哈民一民终字第50号上诉人（原审原告）于清刚，男，1969年4月17日出生，汉族，农民，住哈尔滨市阿城区。委托代理人宗淑清，女，1949年1月5日出生，汉族，农民，住哈尔滨市阿城区。被上诉人（原审被告）盖群，男，1959年3月17日出生，汉族，农民，住哈尔滨市阿城区。委托代理人吴利峰，黑龙江天志律师事务所律师。原审第三人哈尔滨市阿城区蜚克图……