民政府城乡建设行政管理 （2017）最高法行申9049号

一、关于陆友清提起本案诉讼是否超过法定起诉期限的问题。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。对于在2015年5月1日前起诉期限未届满的，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，起诉期限应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。这是指当事人不知道行政行为内容和诉权的情形。本案并不适用这一规定。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，陆友清早在2002年或者最迟在2008年即知道或者应当知道涉案房屋被拆除的事实。故

一、关于陆友清提起本案诉讼是否超过法定起诉期限的问题。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。对于在2015年5月1日前起诉期限未届满的，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，起诉期限应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。这是指当事人不知道行政行为内

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申9049号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陆友清。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市港闸区人民政府。住所地：江苏省南通市城港路**号。法定代表人：曹金海，区长。再审申请人陆友清诉被申请人南通市港闸区人民政府（以下简称港闸区政府）房屋拆除行为违法及补偿一案，江苏省南通市中级人民法院于2015年9月15日作出（2015）通中……