民政府城乡建设行政管理 （2017）最高法行申3860号

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。本案中，长清区济南轨道交通R1线建设指挥部由长清区政府组建成立，根据该指挥部于2015年7月8日作出的《致平安街道大范、小范两村村民的一封信》，可以认定在其辖区内济南轨道交通R1线建设项目相关安置补偿工作由其具体实施，故拆除赵百长涉案房屋的行为应当系其所为，由于该指挥部不具备独立承担法律责任的能力，其对外作出的行政行为，应由组建机关长清区政府承担相应的责任。长清区政府系本案适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。本案中，长清区济南轨道交通R1线建设指挥部由长清区政府组建成立，根据该指挥部于201

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3860号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵百长，男，1961年6月11日出生，汉族，住山东省济南市长清区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省济南市长清区人民政府。住所地：山东省济南市长清区清河街****号。法定代表人：赵居安，该区人民政府区长。再审申请人赵百长因诉山东省济南市长清区人民政府（以下简称长清区政府）强制拆除……