其他（资源） （2019）湘0821行初41号
裁判要旨
被告张家界市自然资源和规划局作出的张自然资复字[2019]4号行政复议不予受理决定书以不符合行政复议的受理条件决定不予受理，从性质上属于对行政复议申请的程序性驳回，未对被申请行政行为的合法性作出实体性评判和处理。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，复议机关是共同被告的情形，限于“复议机关决定维持原行政行为”，被告张家界市自然资源和规划局虽为复议机关但不满足作为被告的条件。 本案原告不可以同时起诉两项行为，理由在于法庭审查的结果可能是撤销不予受理申请，则重启行政复议程序，造成人民法院和行政机关在并行的两个法定程序中对同一行为即原行政行为合法性进行审查，两个程序重复且结果可能矛盾，也违背司法最终原则。 原告胡红彬同时起诉不履行法定职责和不予受理决定，并将张家界市永定区自然资源局与张家界市自然资源和规划局作为共同被告提起诉讼，不符合法律规定，依法应予驳回起诉。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项、第三款规定，第一百零一条第一款（二）项，裁定如下： 驳回原告胡红彬的起诉。 本案不交纳案件受理费。
摘要
胡红彬与张家界市自然资源和规划局、张家界市永定区自然资源局资源行政管理:其他(资源)一审行政裁定书
正文（节选）
湖南省慈利县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘0821行初41号 原告胡红彬，女，1969年11月1日出生，土家族，住湖南省张家界市永定区。 被告张家界市自然资源和规划局，住所地：张家界市永定区南庄坪南庄路**。 法定代表人赵旭，局长。 被告张家界市永定区自然资源局，，住所地：张家界市永定区区治大院内 法定代表人陈初英，局长。 原告胡红彬诉被告张家界市自然资源和规划局、张家界市永……