（2018）宁01行终7号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：”国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条规定：”人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。”本案中，被告于2012年5月28日受理原告商品房预售许可申请，审核后对1号楼和6号楼是否可��发放商品房预售许可证，没有作出明确意见。原告通过行政诉讼，要求被告办理并赔偿经济损失，因涉及审批职权的变更，人民法院审理后以被告主体不适格为由驳回原告的起诉。原告重新向银川市行政审批服务局递交申请，银川市行政审批服务局作出不予行政许可决定书，经人民法院审理，最终撤销该决定书并责令银川市行政审批服务局办理。虽然现有生效的人民法院法律文书对被告的行为没有直接作出明确界定，但结合原告的先后申请内容和诉讼过程，以及人民法院的审理过程和审理结果，可以确定被告存在行政不作为的情形，且该不作为行为没有法定正当理由。被告没有及时向原告发放商品房预售许可
摘要
宁夏海和房地产开发有限公司与银川市住房和城乡建设局行政赔偿二审行政判决书
正文（节选）
宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）宁01行终7号上诉人（原审原告）宁夏海和房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区新昌西路金钻名座写字楼26层。法定代表人孙志菲，该公司经理。委托代理人赵建祥，男，该公司办公室主任(特别授权)。上诉人（原审被告）银川市住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路147号房产大厦。法定代表人刘鹏，男，局长。委托代理……