（2018）宁01行终1号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：”行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”原告方璟和宁夏檀溪房地产开发有限公司于2014年5月12日签订《银川市商品房买卖合同》，购买的鸣翠半岛××楼是预售商品房，原告起诉状中提及的民用建筑节能设计审查备案、建筑节能工程验收备案和竣工验收合格备案，相关法律法规中对行政机关不履行监管职责的法律责任规定为对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分，故上述事项是否备案以及备案是否符合法律规定，均与原告不存在行政法上的利害关系，其不具备行政诉讼法规定的起诉主体资格。《城市商品房预售管理办法》第十条规定：”商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。”因《银川市商品房买卖合同》的签订是原告方璟和宁夏檀溪房地产开发有限公司之间的民事行为，被告作为房地产管理部门对合同进行备案，是加强商品房预售管理的需要，该备案行为对当事人的权利义务不产生影响，故原告不具备行政诉讼法规定的起诉主体资格。
摘要
方璟与银川市住房和城乡建设局城乡规划行政管理二审行政裁定书
正文（节选）
宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）宁01行终1号上诉人（原审原告）方璟，男，1983年2月2日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市。被上诉人（原审被告）银川市住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路147号。法定代表人刘鹏，男，局长。委托代理人李晓兰，该局政策法规科科长（特别授权）。委托代理人雷挺，宁夏新中元律师事务所律师（特别授权）。上诉人方璟因……