城市规划管理（规划） （2019）赣10行初49号

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作；该法第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，原告广升公司提起本案诉讼，以宜黄县住建局按照宜黄县人民政府意见，无视原告多次要求批办广升狮子湾建设工程规划许可证的请求，始终不给原告办理该项目建设工程规划许可证为理由，请求依法确认被告宜黄县人民政府、宜黄县住建局因保护狮子山景区对原告广升狮子湾楼盘49974.18平方米建筑面积不予许可建设的行政行为违法。依据城乡规划法的相关规定，被告宜黄县人民政府显然不具有向原告颁发建设工程规划许可证的职责。虽然，宜黄县人民政府常委会原则通过了《关于保护狮子山景区减少广升狮子湾楼盘用地相关问题的请示》，但该行为属于内部行政行为。当时依法审查原告广升公司是否符合颁证条件、是否作出颁证行为系宜黄县住建局之职责。因此，宜黄县人民政府并非本案适格被告。经释明后，原告广升

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作；该法第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，原告广升公司提起本案诉讼，以宜黄县住建局按照宜黄县人民政府意见，无视原告多次要求批办广升狮子湾建设工程规划许可证的请求，始终不给原告办理该项目建设工程规划许可证为理由，请求依法确认被告宜黄县人民政府、宜黄县住建局因保护狮子山景区对原告广升狮子湾楼盘499

江西省抚州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）赣10行初49号原告江西广升房地产开发有限公司（以下简称广升公司），住所地宜黄县丰乐桥头。法定代表人徐富爱，董事长。委托代理人严献武，广升公司员工。委托代理人陈金标，江西贤和律师事务所律师。被告宜黄县人民政府，住所地宜黄县河东开发区党政办公综合楼。法定代表人叶峰，县长。委托代理人韩爱萍，宜黄县人民政府党组成员。委托代理人罗明联，江西宜河律师事务……