（2018）陕71行初9号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。此处之“利害关系”，是指被诉行政行为对原告的权利义务在法律上已经或必将产生有利或不利的实际影响，且该利害关系必须是直接的、现实的，客观的，而非间接的或因事物普遍联系而产生的关联。本案中，被诉行政行为是300号《批复》，内容是被告西安市政府告知第三人银邦公司，同意将长乐西路以南、永乐路以西、永乐北路以北、安仁坊以东44597.36平方米国有土地的使用权预出让给该公司。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条之规定，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。故原告邓长生等4人仅作为涉案国有土地上公租房屋的承租人，与国有土地使用权的预出让批复行为并无利害关系，对其权利义务产生实际影响的应当是后续的拆迁行为及安置补偿行为。且原告邓长生等4人亦非被诉行政行为的相对人，故其并不具有本案行政诉讼的原告主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第

邓长生、侯玉齐、赵立宏、常交州与西安市人民政府、陕西银邦投资发展有限公司土地行政管理一审行政裁定书

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）陕71行初9号原告邓长生，男，汉族。原告侯玉齐，男，汉族。原告赵立宏，男，汉族。原告常交州，男，汉族。被告西安市人民政府，住所地西安市凤城八路109号。法定代表人上官吉庆，市长。委托代理人段鹏飞，西安市国土资源局工作人员。委托代理人禄子文，陕西海普睿诚律师事务所律师。第三人陕西银邦投资发展有限公司，住所地西安市新城区尚德路109号。法定代表人谢秉艾……