铁路行政管理（铁路） （2019）粤71行审复96号

申请执行人在作出行政强制执行决定前未查明被执行人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任等情况，即对被执行人作出处罚，属于认定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条之规定，裁定不准予强制执行申请执行人作出的云国土行处〔2017〕607号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，向本院提起申请复议称：一、涉案处罚决定认定事实清楚、证据确凿。复议申请人在作出处罚决定前，已向被申请人的负责人进行了调查询问并制作询问笔录。根据笔录调查显示，涉案地块的权属人就是本案被申请人，其在该地块的建设行为没有办理相关用地审批手续，已行为构成违法用地。被申请人的违法行为出了询问笔录外，还有现场照片、勘测笔录、宗地图、影像图、土地利用总体规划图、土地利用现状图等证据证实，本案的违法事实清楚、证据确凿，不存在认定事实不清的情形。关于被申请人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任，由于被申请人就是涉案地块的权属人，其获取土地的来源方式实际上通过上述证据已经查明，且复议申请人已对违法行为作出涉案行政处罚决定，明确了其应

申请执行人在作出行政强制执行决定前未查明被执行人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任等情况，即对被执行人作出处罚，属于认定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条之规定，裁定不准予强制执行申请执行人作出的云国土行处〔2017〕607号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，向本院提起申请复议称：一、涉案处罚决定认定事实清楚、证据确凿。复议申请人在作出处罚决定前，已向被申请人的负责人进行了调查询问并制作询问笔录。根据笔录调查显示，涉案地块的权属人就是本案被申请人，其在该地块的建设行为没有办理相关用

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行审复96号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会）。住所地：广东省广州市越秀区吉祥路80号。法定代表人：彭高峰，局长。委托代理人：徐兴贵、蔡佳佳，该局工作人员。被申请人（原被执行人）:中国铁建港航局集团有限公司。住所地：广东省珠海市横琴镇海河街19号507室。法定代表人：许四发。复议申请人广州市规划……