公共场所管理人责任纠纷 （2021）苏08民终1352号

一、村委会主体责任问题。从法律地位分析，村民小组系村民委员会的组成部分。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。村委会不仅对分设若干村民小组负有统筹管理公共事务的职责，而且负有维护全体村民合法权益的职责。至于村委会、黄庄组之间在村务公共管理、公益事业等中的职责区分、有无混同、代行管理的情形，因组织自治性、管辖地域重合性，一般村民是无法识别和分辨的。作为村务管理者的上述当事人彼此推诿管理职责，但又未能充分举证证实二者权责确有不同的事实。再者涉案水塘因无人管理，两名儿童不幸溺水的重大事故足以证实涉案水塘对公共安全产生极大的危险性，现作为村务管理责任方的村委会、黄庄组应自行承担举证不能的诉讼后果，故村委会、黄庄组应承担相应的赔偿责任。二、涉案水塘形成时间较长，其存在众所周知，全体村民均应提高自身安全意识，自觉防止安全事故的发生。王川川、王静作为监护人，对女儿王雅婷缺乏约束，疏于管教，导致事故发生，存在较大过错。案外人庄光明作为涉案水塘的实际使用人对事故的发生也有一定责任，鉴于王川川、王静与其自行达成赔偿协议，在此一审法院不予具体分析其责任问题。村

一、村委会主体责任问题。从法律地位分析，村民小组系村民委员会的组成部分。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。村委会不仅对分设若干村民小组负有统筹管理公共事务的职责，而且负有维护全体村民合法权益的职责。至于村委会、黄庄组之间在村务公共管理、公益事业等中的职责区分、有无混同、代行管理的情形，因组织自治性、管辖地域重合性，一般村民是无法识别和分辨的。作为村务管理者的上述当事人彼此推诿管理职责，但又未能充分举证证实二者权责确有不同的事实。再者涉案水塘因无人管理，两名儿童不幸溺水的重大事故足以证实涉案水塘对公共安全产生极大的危险性，现作为村务管理责任方的

江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏08民终1352号上诉人（原审被告）：盱眙县鲍集镇铁营村村民委员会，住所地盱眙县鲍集镇铁营村。法定代表人：刘志刚，该村主任。委托诉讼代理人：倪永保，江苏普悦（盱眙）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王川川，男，1989年2月2日出生，汉族，住盱眙县。被上诉人（原审原告）：王静，女，1992年1月6日出生，汉族，住盱眙县。上述两被上诉人共同……