其他（城建） （2021）湘12行终79号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告认为其与被诉行政行为有利害关系，其依据是2013年11月22日与和美公司、溆商公司签订的《托管协议书》和2013年原告、和美公司、华融湘江银行怀化分行签订的《委托贷款协议书》，但该托管协议是原告、和美公司、溆商公司三者之间的民事合同约定，被告在作出预售登记许可证时申请人并未向被告提交该托管协议、委托贷款协议，被告不知晓该两份协议。根据《城市商品房预售管理办法》第五条、第七条的规定也没有要求申请人提供有关的民事法律关系的文件。且原告与第三人和美公司、溆商公司的民事纠纷已由怀化市中级人民法院（2014）怀中民二初字第198号民事判决书予以确定。被告颁发商品房预售许可证后对原告的权利不产生影响，与原告没有利害关系。况且原告与第三人和美公司的民事纠纷仍然可以通过法院的民事执行行为确保自己的合法权益。因此，湖南湘虹葛业股份有限公司不具备本案原告主体资格，原告的起诉不符合法定起诉条件，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告认为其与被诉行政行为有利害关系，其依据是2013年11月22日与和美公司、溆商公司签订的《托管协议书》和2013年原告、和美公司、华融湘江银行怀化分行签订的《委托贷款协议书》，但该托管协议是原告、和美公司、溆商公司三者之间的民事合同约定，被告在作出预售登记许可证时申请人并未向被告提交该托管协议、委托贷款协议，被告不知晓该两份协议。根据《城市商品房预售管理办法》第五条、第七条的规定也没有要求申请人提供有关的民事法律关系的文件。且原告与第三人和美公司、溆

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘12行终79号上诉人（原审原告）湖南湘虹葛业股份有限公司，住所地湖南省怀化市鹤城区紫东路大汉龙城旺龙府商业5栋。法定代表人吴彦华，执行董事。委托代理人罗德，国浩律师（长沙）事务所律师。被上诉人（原审被告）怀化市住房和城乡建设局，住所地湖南省怀化市民服务中心A栋5楼。法定代表人李**，局长。委托代理人王日孝，该局法规政策科科长。委托代理人冉宏高……