玩忽职守 （2016）冀02刑终114号

被告人王国栋作为国家税务机关工作人员，不能认真履行职责，在一般纳税人资格审核过程中放任审查或不作为，直接侵害了国家一般纳税人资格认定管理制度，致使犯罪分子骗取一般纳税人资格，进而获取增值税专用发票，并大肆虚开，给国家造成重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，应予处罚。公诉机关指控被告人王国栋犯玩忽职守罪成立。辩护人所提被告人王国栋在工作中的失职行为与虚开增值税专用发票造成税款损失之间不具有刑法上的直接因果关系的观点，亦有理据，予以采信；辩护人所提侦查机关及审查机关在办理案件过程中适用法律错误，在实地查验环节被告人不存在严重不负责任问题，虚开增值税专用发票并不必然造成国家税款损失，且税款损失尚无法确定及一般纳税人资格认定由审批制改为登记制、依据从旧兼从轻的刑事原则不构成犯罪的辩护意见，理据不足，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十一条之规定，认定被告人王国栋犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年三个月。 原审被告人王国栋上诉主要提出，1.重审判决依然没有摆脱原一审判决所存在的认定事实不清的困局。重审判决依然对当时适用的有关增值税税收管理的规章性文件和一般规范性文件理解错误

被告人王国栋作为国家税务机关工作人员，不能认真履行职责，在一般纳税人资格审核过程中放任审查或不作为，直接侵害了国家一般纳税人资格认定管理制度，致使犯罪分子骗取一般纳税人资格，进而获取增值税专用发票，并大肆虚开，给国家造成重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，应予处罚。公诉机关指控被告人王国栋犯玩忽职守罪成立。辩护人所提被告人王国栋在工作中的失职行为与虚开增值税专用发票造成税款损失之间不具有刑法上的直接因果关系的观点，亦有理据，予以采信；辩护人所提侦查机关及审查机关在办理案件过程中适用法律错误，在实地查验环节被告人不存在严重不负责任问题，虚开增值税专用发票并不必然造成国家税款损失，且税款损失尚无法确

河北省唐山市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2016）冀02刑终114号 原公诉机关唐山市路南区人民检察院。 上诉人（原审被告人）王国栋，男，1959年4月7日生，汉族，专科文化，住唐山市路北区。因涉嫌玩忽职守罪，于2014年3月14日被唐山市路南区人民检察院取保候审，2014年9月10日被唐山市路南区人民法院决定逮捕，同日由唐山市公安局路南区分局执行，2015年12月9日被取保候审。 辩护人……