农村建房施工合同纠纷 （2014）珠中法民三终字第407号

综合本案当事人的诉辩意见，原审法院归纳当事人主要的争议焦点为：一、当事人签订的《工程承包合同书》是否有效；二、黄宇勤主张吴建卓、李奕娟支付工程款及利息是否予以支持；三、吴建卓、李奕娟主张黄宇勤赔偿损失的问题。一、关于黄宇勤与吴建卓、李奕娟签订的《工程承包合同书》是否有效的问题。黄宇勤是从事建筑活动的技术人员，没有取得相应的施工资质，承包建筑多层房屋，其行为违反了国务院颁布的《村庄、集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》）第二十三条第二款：“在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续”的规定。吴建卓、李奕娟建筑涉案的房屋用地属于集体土地，没有取得土地使用权证，涉案工程也没有办理建设工程许可证，其行为违反了《条例》第十八条“农村村民在村庄，集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：……（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准”的规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：……

综合本案当事人的诉辩意见，原审法院归纳当事人主要的争议焦点为：一、当事人签订的《工程承包合同书》是否有效；二、黄宇勤主张吴建卓、李奕娟支付工程款及利息是否予以支持；三、吴建卓、李奕娟主张黄宇勤赔偿损失的问题。一、关于黄宇勤与吴建卓、李奕娟签订的《工程承包合同书》是否有效的问题。黄宇勤是从事建筑活动的技术人员，没有取得相应的施工资质，承包建筑多层房屋，其行为违反了国务院颁布的《村庄、集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》）第二十三条第二款：“在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续”的规定。吴建卓、李奕娟建筑涉案的房屋用地属于集体土地，没有取

广东省珠海市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）珠中法民三终字第407号上诉人（原审被告、反诉原告）：吴建卓，男，汉族，1974年9月27日出生，住广东省珠海市斗门区。上诉人（原审被告、反诉原告）：李奕娟，女，汉族，1978年11月5日出生，住广东省珠海市斗门区。两上诉人的共同委托代理人：易伏祥，广东玉成律师事务所律师。两上诉人的共同委托代理人：洪一彪，广东玉成律师事务所律师。被上诉人（原审……