行政确认 （2019）云06行终104号

万年桥电站下闸蓄水，属于其他民事主体实施的民事法律行为。电站蓄水前，普洱镇人民政府向起诉人送达的《限期搬迁通知书》载明了电站蓄水的水位情况及不搬离库区可能造成的危害。普洱镇人民政府向起诉人送达通告书的目的是为了避免电站蓄水给起诉人造成损害，该通知书仅起到告知和警示作用，没有强制执行效力，也没有对起诉人的合法权益造成实际影响。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为……”根据该规定，普洱镇人民政府向起诉人作出《限期搬迁通知书》的行为，不属人民法院行政诉讼的受案范围。综上所述，依照中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（四）项、第五十一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款（十）项规定，裁定：对李江伦的起诉，不予立案。上诉人李江伦上诉称：一审法院认定事实不清，适用法律错误。盐津县普洱镇政府作出的《限期搬迁通知书》，责令上诉人于2018年6月1日搬离该地区，未告知上诉人复议及起诉期限，也没有同上诉人达成搬迁补偿协议，2018年6月2日万年桥水电站下闸蓄水，将上诉人的温泉

万年桥电站下闸蓄水，属于其他民事主体实施的民事法律行为。电站蓄水前，普洱镇人民政府向起诉人送达的《限期搬迁通知书》载明了电站蓄水的水位情况及不搬离库区可能造成的危害。普洱镇人民政府向起诉人送达通告书的目的是为了避免电站蓄水给起诉人造成损害，该通知书仅起到告知和警示作用，没有强制执行效力，也没有对起诉人的合法权益造成实际影响。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为……”根据该规定，普洱镇人民政府向起诉人作出《限期搬迁通知书》的行为，不属人民法院行政诉讼的受案范围。综上所述，依照中华人

云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)云06行终104号上诉人（原审起诉人）李江伦，男，汉族，生于1954年11月17日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住盐津县。被上诉人盐津县普洱镇人民政府。地址：昭通市盐津县普洱镇小河街63号。法定代表人朱明锦，职务：镇长。上诉人李江伦因与被上诉人盐津县普洱镇人民政府确认行政行为无效一案，不服盐津县人民法院（2019）云0623行初68号行政裁……